Cục Xuất nhập khẩu khuyến nghị các hiệp hội ngành hàng, doanh nghiệp xuất khẩu sang Đài Loan chủ động cập nhật các quy định, yêu cầu mới liên quan đến lao động cưỡng bức.

Ngày 14/9, Cục Xuất nhập khẩu (Bộ Công Thương) ban hành Công văn số 1211/XNK-THCS gửi các hiệp hội ngành hàng, các doanh nghiệp xuất khẩu sang thị trường Đài Loan thông báo về việc Đài Loan (Trung Quốc) ban hành cơ chế hạn chế nhập khẩu hàng hóa có liên quan đến lao động cưỡng bức.

Văn bản nêu, ngày 30/7, Cơ quan Quản lý kinh tế (MOEA) và Cơ quan Quản lý lao động Đài Loan (MOL) ban hành 2 văn bản gồm: Hướng dẫn thực hiện hạn chế nhập khẩu hàng hóa có liên quan đến lao động cưỡng bức; và hướng dẫn về việc thành lập Hội đồng thẩm định hạn chế nhập khẩu hàng hóa do lao động cưỡng bức sản xuất.

Hai văn bản này hình thành cơ chế pháp lý thống nhất để tiếp nhận thông tin từ các quốc gia đối tác, thẩm định, áp dụng biện pháp hạn chế nhập khẩu và phối hợp liên đối với hàng hóa bị nghi ngờ khai thác, sản xuất hoặc chế tạo bằng lao động cưỡng bức. Theo đó, cơ chế mới có các nội dung chính như sau:

Thiết lập cơ sở pháp lý hạn chế nhập khẩu và kiểm soát hàng hóa vào Khu thương mại tự do

Quy định của MOEA xác lập cơ sở pháp lý để thực hiện việc hạn chế nhập khẩu hàng hóa lao động cưỡng bức theo khoản 2 Điều 11, Quy định về Thương mại của Đài Loan. Đồng thời, đối với hàng hóa đưa vào lưu giữ trong Khu thương mại tự do, cơ quan quản lý chuyên ngành đối với từng loại hàng hóa sẽ căn cứ điểm 10 khoản 1 Điều 15 Quy định về thiết lập và quản lý Khu thương mại tự do để quy định việc đưa các hàng hóa này vào khu thương mại tự do phải được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt trước.

Như vậy, phạm vi điều chỉnh của cơ chế mới không chỉ áp dụng đối với hoạt động nhập khẩu thông thường mà còn mở rộng sang hoạt động đưa hàng hóa vào các Khu thương mại tự do của Đài Loan.

Thành lập Hội đồng thẩm định liên ngành

Theo quy định, Đài Loan sẽ phải thành lập Hội đồng thẩm định hạn chế nhập khẩu hàng hóa lao động cưỡng bức gồm 12 thành viên để xem xét, thẩm định các vụ việc cần hạn chế nhập khẩu. Đồng triệu tập Hội đồng là người đứng đầu MOEA và MOL hoặc người được ủy quyền. Bốn ủy viên thường trực gồm đại diện MOEA, MOL, Cơ quan Quản lý tài chính và Văn phòng Đàm phán kinh tế - thương mại (ONT). Ngoài ra, Hội đồng còn có đại diện của các cơ quan như: Nội chính, Ngoại giao, Giao thông, Nông nghiệp, Y tế - Phúc lợi, Hội đồng Các vấn đề Đại lục.

Hội đồng có nhiệm vụ tham khảo thông tin do các quốc gia đối tác xác định về các thực thể và hàng hóa có liên quan đến lao động cưỡng bức để khởi động việc thẩm định, xem xét quyết định hạn chế nhập khẩu, sửa đổi hoặc bãi bỏ các biện pháp hạn chế nhập khẩu; đồng thời xử lý các thủ tục thẩm định và điều phối công tác giữa các cơ quan liên quan.

Quy trình xử lý thông tin và áp dụng biện pháp hạn chế nhập khẩu tạm thời

Sau khi MOEA tiếp nhận hoặc thu thập thông tin từ đối tác về hàng hóa được xác định là có liên quan đến lao động cưỡng bức, MOEA sẽ chuyển thông tin cho MOL để xử lý. Sau khi nhận được thông tin, MOL sẽ triệu tập các Ủy viên thường trực của Hội đồng nhằm xác định cơ quan quản lý chuyên ngành đối với loại hàng hóa liên quan, xác định các thông tin cần thiết và phân công trách nhiệm giữa các cơ quan hữu quan.

Trước khi Hội đồng đưa ra quyết định chính thức, các ủy viên thường trực có thể quyết định áp dụng biện pháp hạn chế nhập khẩu tạm thời đối với các thực thể và hàng hóa có khả năng liên quan đến lao động cưỡng bức nhằm ngăn ngừa các hàng hóa này tiếp tục nhập khẩu vào Đài Loan trong thời gian thẩm định. Thời hạn áp dụng biện pháp tạm thời tối đa là 60 ngày.

Sau khi biện pháp tạm thời được áp dụng, MOL có văn bản gửi MOEA và cơ quan quản lý chuyên ngành để ban hành thông báo hạn chế nhập khẩu theo Quy định thương mại và thông báo yêu cầu phải được phê duyệt trước khi đưa hàng hóa liên quan vào Khu thương mại tự do theo Quy định về Thiết lập và quản lý Khu thương mại tự do.

Quy trình thẩm định và ban hành quyết định chính thức

Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày MOL nhận được thông tin do MOEA cung cấp về việc đối tác xác định, sửa đổi hoặc hủy bỏ kết luận đối với hàng hóa lao động cưỡng bức, Hội đồng phải triệu tập cuộc họp và đưa ra quyết nghị.

Trong thời hạn 5 ngày kể từ khi Hội đồng thông qua quyết nghị, MOL sẽ chuyển kết quả đến MOEA và cơ quan quản lý chuyên ngành để ban hành thông báo hạn chế (hoặc MOEA bãi bỏ hạn chế) nhập khẩu; đồng thời ban hành (hoặc bãi bỏ) yêu cầu phê duyệt việc đưa hàng hóa có liên quan vào Khu thương mại tự do.

Đối tượng áp dụng

Theo quy định của MOEA, biện pháp hạn chế nhập khẩu được áp dụng đối với 2 nhóm đối tượng, gồm: Các thực thể thực hiện hành vi lao động cưỡng bức hoặc lao động bắt buộc và các hàng hóa do các thực thể này khai thác, sản xuất hoặc chế tạo đã được Hội đồng thẩm định xác định. Các thực thể và hàng hóa có khả năng liên quan đến lao động cưỡng bức đang trong thời gian áp dụng biện pháp hạn chế nhập khẩu tạm thời trước khi Hội đồng đưa ra quyết nghị chính thức.

Trong trường hợp đối tác sửa đổi hoặc hủy bỏ kết quả xác định trước đây, Hội đồng sẽ tiến hành xem xét lại và MOEA sẽ ban hành thông báo bãi bỏ biện pháp hạn chế nhập khẩu theo quyết nghị của Hội đồng.

Tổ chức thực thi

Theo cơ chế mới, sau khi Hội đồng đưa ra quyết nghị, MOEA sẽ ban hành thông báo hạn chế (hoặc bãi bỏ hạn chế) nhập khẩu theo Quy định Thương mại; đồng thời cơ quan quản lý chuyên ngành sẽ ban hành (hoặc bãi bỏ) quy định yêu cầu phê duyệt việc đưa hàng hóa có liên quan vào Khu thương mại tự do.

Theo thông tin do MOL công bố, sau khi các quyết định hạn chế nhập khẩu có hiệu lực, Cơ quan Hải quan sẽ thực hiện kiểm tra, giám sát tại cửa khẩu nhằm ngăn chặn hàng hóa thuộc diện hạn chế nhập khẩu vào Đài Loan.

Trong bối cảnh xu hướng xây dựng chuỗi cung ứng có trách nhiệm tiếp tục được nhiều nền kinh tế thúc đẩy, các quy định mới của Đài Loan dự kiến sẽ làm gia tăng yêu cầu tuân thủ đối với doanh nghiệp xuất khẩu, nhất là về quản lý thông tin chuỗi cung ứng và khả năng cung cấp bằng chứng liên quan đến quá trình sản xuất.

Các ngành sử dụng nhiều nguyên liệu nhập khẩu cần chủ động theo dõi

Cục Xuất nhập khẩu khuyến nghị các hiệp hội ngành hàng, doanh nghiệp xuất khẩu sang thị trường Đài Loan, đặc biệt trong các ngành hàng có nguy cơ cao như dệt may, da giày, thủy sản, nông sản và các ngành sử dụng nhiều nguyên liệu nhập khẩu cần chủ động theo dõi, cập nhật các quy định và yêu cầu mới của Đài Loan liên quan đến lao động cưỡng bức để nắm bắt các yêu cầu cụ thể về hồ sơ, truy xuất nguồn gốc và trách nhiệm trong chuỗi cung ứng, qua đó kịp thời điều chỉnh hoạt động sản xuất, thu mua và xuất khẩu, hạn chế rủi ro phát sinh trong quá trình thông quan và duy trì ổn định thị trường xuất khẩu.

Tăng cường quản lý và lưu trữ đầy đủ hồ sơ, chứng từ về nguồn gốc nguyên liệu, quá trình sản xuất, điều kiện lao động và quan hệ với các nhà cung cấp để có thể cung cấp thông tin, giải trình khi cơ quan có thẩm quyền hoặc đối tác yêu cầu.

Nguồn: Báo Nông nghiệp và Môi trường